优秀项目GOOD PROJECT
杭州市钱江新城扩容区(四七堡单元) 城市设计深化

     我院城市设计中心编制了《杭州市钱江新城扩容区(四七堡单元)城市设计深化》,并荣获“2017年度全国优秀城乡规划设计奖”。

     

     一、项目背景

     钱塘江两岸地区,承载着杭州拥江发展战略的愿景诉求;经过十多年的集中建设,已然呈现出新杭州“开放大气、精致和谐”的现代都市新气象。

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     钱江新城扩容区,凭借其连接钱江新城CBD、城东新城、钱塘智慧城的重要区位,和坐拥钱塘江北部江湾绝版景观的开发价值,既是杭州沿江东扩战略上的最后一块拼图,也是描绘钱塘江景观廊道意象的一处重要图景,还是杭州拥江发展战略实施的重点示范区。

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     本项目以彰显沿江空间独特性、重塑公众归属感、提升开发价值度为目标,平衡环境、社会、经济利益关系;以城市设计与在编控规相衔接、并提炼形成技术导则为方法,为加强城市景观与建筑风貌管理提供示范指引。

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     二、规划构思

     1、以问题为导向,破阻隔、承历史,完善地区基础设施网。

     针对大交通、宽马路造成空间碎片化、沿江与腹地功能断裂化等既有问题,我们提出高速公路和艮山快速路改为高架、之江路分段下穿等立体化交通改造策略;针对新区建设忽视传统肌理和原有社会体系等常规问题,规划提出结合现状村界、村路、海塘线、水系肌理构建路网和水网的策略,实现保护人文记忆与滚动开发建设的双赢;针对大地块、单功能造成沿江景观呆板、街道活力不足的问题,我们提出了加密支路、优化干路,提升地区慢行交通环境的规划策略。

     2、以地铁为带动,移线位、加站点,实现资本与空间的价值耦合。

     规划通过调整轨道交通线位、加密地铁站点,减少站点与开发土地的水平连接距离、增强立体空间叠合,鼓励站点周边土地混合使用、圈层布局等方式,发挥地铁对一线江景地区开发潜力的激活作用,成为拥江发展的实施标杆。

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     3、以河道为载体,织绿网、串功能,增强公共空间的场所体验。

     基于水道编织绿网,串联大小公园,形成由两横五纵的水景绿廊构成地区海绵生态骨架;在此之上,保留历史要素、植入生活功能,就近安排邻里中心、社区配套、城市公共设施、步行街区等,营造传统与现代交错、开放与围合有序的空间环境,为公共空间注入休闲、交往、健身、漫步、购物、赏景等丰富的场所体验。

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     4、以江景为标杆,构通廊、定秩序,营造韵律调和的江湾品质生活区。

     通过对钱塘江大尺度空间的视觉体验分析,建立沿江地带的城市空间秩序。规划提出纵向以三条低谷通廊分隔形成三个沿江空间段落,横向依江向腹地、纵向沿通廊向两侧形成低、中、高三个高度层级,在此基础上布局三个高层簇群增强空间韵律,并做到景观共享与开发价值的有效平衡。

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     三、创新与特色

     1、改变常规发展模式,深挖资源特点,重塑发展亮点

     为建立江湾品牌的独特形象,规划改变了原有地铁线沿主干道布局的方式,结合沿江活力街道、水系重构地铁站线,以地铁触媒带动沿江人气;通过整合沿江地块、分离沿江道路过境交通等方式,增强腹地功能对滨江活动的支撑,扩大滨江地区的步行活动范围。

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     2、以步行尺度塑造空间,凸显人性关怀,凝聚社区活力

     为营造步行优先的活力空间,规划按照穿越街块不超过2分钟步行距离的要求研究开放街区模式,通过缩减街块尺度,导控街道界面与尺度,营造出宜人的街区步行氛围;按照地铁站至沿江公园不超过3-5分钟步行距离的需求建立江站城一体化开发模式,地上地下无缝衔接,做到体验丰富、慢行通达;按照小区至配套服务中心不超过5分钟步行距离的需求形成邻里空间模式,整合邻里中心、公园及各级公共配套,导控沿街、滨水慢行活力廊道,使得出行便捷,邻里凝聚。

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     3、消除消极绿地空间,注重使用效率,融入体验活动

     为提升绿化空间的使用品质,规划将零星绿地、利用率低的沿路线型绿带统一整合,结合之江路下穿、沿江滨水生态廊道和城市风道集中布局,发挥绿地空间的规模效应,并融入了大量市民活动与眺望场所。

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     4、唤醒钱江文化记忆,塑造文化品牌,创新多元展示

     为保护地区市民的集体记忆,规划提出在保留七堡老街传统肌理的基础上进行空间重塑,传承地域市井文化;提出海塘遗址与滨江开敞绿地公园、商业空间、校园空间、住宅小区、城市道路景观相结合的多元展示方案;保留丁字坝与喊潮文化、堡文化印记,转化货运码头为客运,重塑七堡古码头。

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     5、确保规划设计落地,明确底线内容,刚弹指导实施

     为增强城市设计的开发指引,规划对接详细规划阶段的管理要求,在将高度、容积率等可定位量化要求纳入在编控规的基础上,以完善城市公共空间系统为重点,通过对街道、界面、开放空间、建筑组群和天际线等要素提出刚性控制,保障公众利益;并按照通风廊道和沿江景观要求,对街道、建筑布局,塔楼间距,以及建筑体量提出建设指引。

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  6、主动适应未来变化,预留弹性空间,塑造整体形象

     为兼顾近期开发现实和远期不确定性,规划在交通立体化改造、标志建筑高度、土地二次开发等方面预留弹性空间;鼓励重点控制区采取多地块整体开发模式,对地铁上盖物业、城市阳台、邻里中心公园等区块进行了虚位弹性控制。

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     四、实施情况

     项目历时一年半,目前其成果已落实到《杭州四堡七堡单元控制性详细规划》中,并按《杭州市城市设计导则编制规程》要求制定了单元城市设计总则,全面指导地区后续建设管理。

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     在规划指引下,彭埠立交周边及其高速公路沿线率先顺利完成了整村拆迁任务并对入城口环境景观实施了综合整治提升,已经建立了城市东部崭新的入城口形象;

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     目前五堡TOD、连堡丰城项目亟待建设,之江路下穿改造工作即将开展。未来,规划在地区交通、用地开发、空间设计上提出的前瞻性设想与导控要求指导下,必将展现出钱江新城2.0时代独有的魅力。

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     项目编制人员:

     杭州市城市规划设计研究院:龙彦、叶雷、金一、章建豪、余伟、魏思泽、章小军、唐音、张红