优秀项目GOOD PROJECT
我院编制的《杭州市西湖分区规划》获2018年度浙江省优秀城乡规划设计奖一等奖

  《杭州市西湖分区规划》在2018年顺利通过批复,成为指导“美丽西湖”规划和建设的重要纲领性文件,获得了学界和行业认可,荣获2018年度浙江省优秀城乡规划设计奖一等奖。

  一、规划背景

  为分解落实《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》(2016年修订),并与区级事权和实际需要相结合,实现城区的整体统筹和优化,于2017年初启动《杭州市西湖分区规划》,通过分区规划的编制,摸清家底、指导城区有序建设,并科学展望未来发展方向和发展重点,为新一轮城市总规编制提供参考。

  二、主要内容

  规划围绕着“最美城区”的发展目标,提出了“空间精致美、创新活力美、功能臻善美、生活品质美”四大策略:

  (一)空间为抓手,开拓美丽载体

  充分发挥城市规划对空间的引领和优化作用,以“城市双修”为目标,落实“多规合一”。

  1、增量空间、精明增长。在落实城市开发边界的前提下,细化分析西湖区未来可增长空间,充分评估土地价值。在此基础上,规划提出把增量空间密集的地区作为承载省市重大战略部署的主阵地,形成南北两翼齐飞的空间发展架构,其中:北部三墩地区重点建设紫金港科技城,打造城西科创大走廊的策源地;南部之江地区则对接“拥江发展”战略,打造落实生态、文化、创新等“拥江发展”要求的示范板块,建设之江文化产业带的主中心。

 

   

  2、存量空间、精细盘活。重点研究现状低效工业、城中村、老旧小区三大类别:一是推进低效工业提升行动,通过产业优化、容量升级等措施,提高产业用地利用效率;二是推进城中村攻坚行动,对城区内67个城中村提出拆除重建、综合整治等相应的措施;三是推进美丽家园行动,梳理城区内的老旧住宅区,重点着眼于增配公共服务设施、改善生活环境。

     

  3、生态空间、精准管控。规划分析了区域大生态格局下,西湖区应承担的生态职责,落实区内涉及到的两条城市生态带的保护要求,并结合美丽乡村建设,将生态保护与当地民众的生活、生产需求相协调,划分了适建、限建、禁建三大区域,并提出针对性的管控要求,促进三生融合。

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  (二)产业为主导,增强美丽动力

  充分发挥城市规划对产业的引导和助力作用,适应经济新常态、把握经济新方位、增强经济发展新动能,促进城区产业的转型升级。

  1、体系升级,构建多创联动式产业生态系统。围绕创新环境、创新人才、创新空间三大要素,充分发挥西湖区环境优势的诱导作用,整合资源,推动“科创+文创+艺创+创投”多创联动;同时,加强产业配套,打造高品质的创新创业环境。

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  2、平台升级,促进“散点众创”向“连片平台式协同创新”转变。西湖区的产业创新模式已逐渐由“众创”向“研创”变化,而产业平台也需要适应创新力度的这种变化,加强多平台间协作,做大做强,例如:规划提出将紫金众创小镇、云谷小镇、浙江大学、西湖大学几个地缘相近的创新板块联合打造紫金港科技城,促进创新要素、科研力量在大平台上更好地流通、联动。

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  (三)设施为支撑,巩固美丽基础

  充分发挥城市规划对基础设施的统筹和前瞻作用,完善路网系统,科学预测市政设施,有效增强城区综合功能。

  1、实现交通区位从“门户”向“中心”的转变。紧抓杭州西站枢纽的建设契机,借力余杭、富阳等外围城区融入主城的诉求,强化与周边交通骨干设施的衔接,实现交通区位从城市“门户”向“中心”转变。

  2、破除屏障,强化区内南北联通。通过新增轨道交通、加密南北向道路等策略,减少既有的割裂影响,强化区内南北联通,加强各大功能区块之间的联系。

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  (四)惠民为根本,共享美丽生活

  充分发挥城市规划对生活配套的保障和提升作用,从民生需求出发,打造“幸福西湖”。

  1、城市国际化和城乡一体化下的公共服务设施配置。根据城区的不均衡特征,划分老城区、趋成熟区和新城区,提出差异化的配置导引,其中:老城区力求达标,满足民生需求;新区则在达标基础上予以高标准超前预留,为建设高品质、标识性的公共设施做好空间储备。[图片13]

  2、全域美丽下的景观提升。重点落实“环西湖、环西溪、沿钱塘江”三大景观控制要求,梳理全区景观体系,并分片区提出风貌导引,注重显山露水,将美景融入城市生活,打造可见可进、可赏可游的景观环境。[图片14]

  3、全民共享下的公共空间体系优化。通过沿河沿路建设绿道、借力生态保护打造景观带、结合城中村改造“见缝插绿”等措施,为民众提供更多的绿地公园和开敞空间。[图片15]

  三、实施情况

     1、传达区级诉求,反馈新版总规

     将城区定位、功能目标、空间布局、产业体系、综合交通等方面的远期展望和设想,向新版总规编制项目组进行了反馈,纳入全市统筹考虑。 

     2、指导下位规划的编制

     在分区规划的指导下,之江地区概念规划、之江局部城市设计等项目已经开展。

     3、成果转化,提炼实施手册

     在项目成果的基础上形成了“西湖分区规划实施建议”,印发各区级部门作为指导手册,有效推动分区规划项目的实施。