优秀项目GOOD PROJECT
杭州市污水工程近期建设规划

一、规划背景

    浙江卫视《今日聚焦》曝光二污干管污水溢流中河事件后,规划局立即组织开展相关任务的前期调查研究,梳理排查工作,经与有关部门和专业人员分析、沟通、讨论后认为原有排水规划对城市排水已有明确要求,可指导目前城市污水系统改造建设,尚无修编需要。近期我市污水系统的短板主要在于系统建设滞后,设施老化、管理粗放,规划要求没能严格落实。当前更应在《杭州市城市总体规划》及《污水专规》的指导下,开展《杭州市污水系统近期建设规划》编制工作,立足我市污水系统建设现状,针对短板,明确近期急需的建设改造内容,为我市污水系统建设按规划实施提出切实可行的指导意见。

二、规划构思

    近期建设规划内容必须具有极强的针对性和可操作性。一方面,杭州市污水工程近期建设规划必须切实解决现状污水系统中存在的主要问题,避免“二污干管污水溢流中河”等相关事件的发生;另一方面,污水近期建设规划必须对杭州未来几年污水系统的建设布局、发展方向有一个明确的指引。

    为此,本规划主要从以下几方面构思,编制污水近期建设规划。

(1)找准短板

    找准短板是编好污水近期建设规划的前提与基础。要找准短板,必须对现状污水系统有一个全面清晰的了解,全面评估现状污水系统是否满足现状、是否符合规划发展的要求,现状管道质量能否支撑管道运行要求等。

(2)合理布局

    合理布局是编好污水近期建设规划的重要保障。规划规模是否合理、系统布局是否完善,都是污水近期建设规划的重中之重。

(3)指导建设

    指导建设是编制污水近期建设规划的最终目标。列举的建设项目是否具有针对性、是否具有可操作性,既是解决现实问题的必由之路,也是支撑规划发展的重要抓手。

三、规划意义

    在前期构思基础上,规划确定了三大策略:


策略一:引入评估体系,找准短板

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规划引入全面完善的评估体系:通过实施度评估,评价污水设施的建设是否满足规划要求;通过容量评估,评价现有管道的可承载能力;通过质量评估,评价现有管道的安全保障能力。经全面评估,评价发现现状污水系统存在的主要问题,为后续污水系统建设改造提供切实可行的依据。


策略二:合理预测,优化布局 

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对相关政策、规划充分解读、整合基础上,合理确定近期建设目标,预测近期建设规模,优化完善近期污水系统布局。


策略三:计划翔实,指导建设

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    规划在现状评估、规划整合基础上,结合区域发展情况,提出详尽的污水近期建设计划,按污水厂、污水泵站、联通网络、干管系统、收集系统、污泥处置中心、再生水厂进行分类汇总,确保项目的完整性和可操作性。     在以上三方面策略下,规划确定文本主要结构内容框架如下:

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四、创新与特色

(1)引入全面完善的评估体系

    为找准短板,规划在现状分析过程中引入了全面完善的评估体系,包含实施度评估、容量评估、质量评估。同时为消除现状污水系统存在的安全隐患,避免类似中东河事件的再次发生,本次规划首次引入质量评估体系,主要通过使用年限、管道材质、管道沉降漏损、泵站供电可靠性、泵站备用情况等因子来表述。管道沉降漏损情况主要通过近10年管道抢修情况,并结合CCTV实时监测数据统计分析后确定。 


(2)优化完善了近期城市污水系统

    污水专项规划编制后,陆陆续续编制了很多区域性用地调整规划、污水专项规划,在对现有规划充分解读、并实时调研基础上,规划对近期污水规模进行了重新预测,并优化完善了城市污水系统布局,使之更好地满足近期杭州城市建设与发展需要。


(3)切实可行的近期建设计划

    规划在现状评估、规划整合基础上,结合区域发展情况,提出详见的污水近期建设计划,并按污水厂、污水泵站、联通网络、干管系统、收集系统、污泥处置中心、再生水厂分类汇总,并落实到建设主体,确保污水建设项目的可操作性。  


项目组编制人员:蒋江峰、杨小兰、陈志远、杨晓岚、张 希、吴边、刘婧、靳红艳、金圣将、肖伶群。